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改革创新 增强动力

——社会各界献策加快重返“30强”②

2020-09-16 07:59

来源:绍兴网—绍兴日报

中流击水,浪遏飞舟。绍兴,是一座经验频出、奋楫争先的城市。

日前,由华顿经济研究院编制的“2020中国百强城市排行榜”在上海发布,绍兴位列榜单第31位,4年间上升7位。人们不禁要问:支撑绍兴赶超发展,加快重返全国城市综合经济实力“30强”的动力是什么?

“成长快了要换件大衣服”

绍兴,从一个资源匮乏之地,到如今成为体制机制活、开放程度高、经济发展快、人均收入高的城市之一,持续不断的体制机制改革,是重要因素。

透析“2020中国百强城市排行榜”评价指标,无论是由GDP、储蓄和财政组成的硬经济指标,还是由环境、科教、文化、卫生四项组成的软经济指标,都与改革密切相关。

“改革,已经到了一个必须全面推进、时不我待的历史关口。”绍兴市委改革办副主任戴大新说,前二十几年绍兴主要是经济体制改革的单兵突破,经济体制方面一些大的障碍已经扫除,但经济发展与社会发展不协调、行政管理不匹配、自然环境不和谐等方面的矛盾越来越凸显,“绍兴要重返‘30强’还面临一些体制机制瓶颈,就像小孩子成长太快而衣服太小,需要换件大衣服,要全面推进政府管理、社会保障、生态建设、文化体制等各方面的改革”。

弄潮儿向涛头立。近年来,绍兴以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革,在工业领域推出了“腾笼换鸟”“亩均论英雄”改革,在项目领域推出了“标准地”改革,在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收费、生态补偿等制度……持续发挥体制机制改革优势,不仅为绍兴经济增长方式的转变提供了体制保障,也为破解要素制约提供了更广阔的资源配置空间。

试点是改革的“金种子”。改革越向纵深推进,越需要试点的先行探索。今天的绍兴,各个层面、各个领域的改革试点全面开花,几乎每个区、县(市)都承担了国家、省、市级试点任务。

“改革必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索,要允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。”在浙江大学公共管理申博网址|学院院长、浙江省社会治理研究院院长郁建兴看来,改革最需要的是勇气和担当,政府只有形成“试错思维”,才能让改革永不停顿,“时间已经并将继续证明,改革是正确之路,也是绍兴进入全国城市综合经济实力‘30强’的跨越之路、希望之路”。

“把发展的命门掌握在自己手中”

“很多东西,别人不会给你,得靠自己。 企业发展到今天,是因为形势逼人、挑战逼人、使命逼人。但再苦再累,也必须通过自主创新,把发展的‘命门’掌握在自己手中。”浙江三花智能控制股份有限公司副总裁倪晓明对此深有体会。

近年来,三花对电子膨胀阀进行持续的开发和改进,在变频高能效空调、新能源汽车热管理系统等多领域实现成功跨界。迄今为止,电子膨胀阀获得授权专利330多项,并占领全球50%以上的市场。

科技创新是发展的新引擎,抓住了科技创新就抓住了牵动绍兴发展全局的牛鼻子。但排行榜上,绍兴软经济指标中的科教指标排名相对靠后,与省内上榜城市存在不小差距,是下一步追赶的发力点。

那如何让创新这个“第一动力”更加澎湃?习近平总书记9月11日在科学家座谈会上谈到,要改善科技创新生态,激发创新创造活力,给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台,让科技创新成果源源不断涌现出来。聚力科技创新的时代号角已经吹响,绍兴正围绕创新平台、创新人才和创新主体等关键要素,下好先手棋,全力打造高水平创新型城市。

今年4月,我省首次发布《浙江省创造力十强县(市、区)榜单》,新昌县成功入选。“小县城也有大创新,新昌的高质量发展体现在核心技术上,我们始终不比规模比效益,不比大小比创新,科技进步对经济发展的贡献率始终保持在70%以上。”新昌县委书记李宁坦言,新昌早已尝到创新活力的甜头,“对创新人才要不求所在、但求所用,对科技研发要舍得投入,新昌将全力打造创新生态最佳县”。

愈是艰难,绍兴企业创新的劲头愈足。疫情影响下,今年上半年全市规上工业企业研发经费增长25%左右,新引进海内外院士等高端人才11人。“越是在困境中,创新越能成为企业化危为机的护城河。”绍兴文理申博网址|学院商申博网址|学院教授赵秀芳建议,作为以创新见长的绍兴制造业“隐形冠军”,应把“埋头做质量”与“放手打品牌”相结合,推动更多“冠军”从幕后走向台前,构建新的竞争力。

“打好来来往往大算盘”

“2020年中国百强城市排行榜”中,长三角地区上榜城市22个,数量居我国三大经济圈之首。其中,既有上海、杭州、南京这样半年地区生产总值就超6000亿元的“大块头”,也有嘉兴、扬州这样提速较快的“轻骑兵”。绍兴该如何向前奋进,防止被反超?

“新时代,高质量发展离不开高水平开放。长三角一体化就是要致力于增加来来往往的层次、频率和多样性,打好‘大算盘’。”长三角一体化发展决策咨询专家、北京大学教授周其仁表示,所谓的“大算盘”,是指要主动为其他地区提供服务。“哪个地方提供的服务越多,算盘打得就越大,获益就越多,同时各地政府还要习惯于去买其他地区的服务、产品,用人之长,补己之短。”周其仁说。

不止在长三角,面对推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,卧龙集团董事长陈建成认为,这是新一轮“跳出绍兴发展绍兴”的机遇期。

用好两个市场、两种资源,对奥地利的ATB集团、意大利工业机器人SIR公司等企业的四次成功并购,让卧龙集团电机制造实现市场、资本、人才和技术的全球资源整合。“这些年来,越来越多的绍兴企业在全球布局,全球作战能力增强,我们愿意和绍兴的电机企业共同联手,打造绍兴千亿规模的电机产业,不断提升开放能级。”陈建成说。

开放再出发,目标再攀高。今年以来,绍兴抢抓机遇推动跨境电子商务综合试验区建设,跨境电商出口实现了零售出口、B2B直接出口、出口海外仓“三路”全通。同时,绍兴综合保税区的申报创建工作也进入了尾声。“高质量对外开放离不开高能级大平台。”绍兴市商务局局长钱肖华说,绍兴综试区和保税区将主动融入长三角一体化发展,深化对外联动合作,努力成为长三角乃至全国对外开放的重要窗口。

使命在肩、希望在前。加快重返全国城市综合经济实力“30强”的新征程已然开启。

作者:记者 徐晶锦编辑:黄靖芳

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